2013全国两会开幕 重点看“换届”和“改革”

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来源:财新网2013年2月27日10:58【评论0条】字号:T|T

  3月3日和3月5日,全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将分别在京开幕。本次全国“两会”将选举出新一届国家和政府机构以及全国人大、政协的领导人,并部署未来改革新举措,但是备受海内外关注。

  按照宪法规定,新一届国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中华人民共和国中央军事委员会主席、最高法院院长和最高检察院检察长等,均将在本次全国人大会议上选举产生。

  而按照全国政协章程规定,全国政协十二届一次会议也将选举全国政协主席、副主席、秘书长和常委。据此前公布的十二届政协委员名单显示,在中共界别,中央政治局常委中仅有俞正声成为十二届全国政协委员,按惯例,他将有望接替贾庆林出任新一届全国政协主席。

  国务院组成人员也将处于较大变化。一批超过63岁的国务院部委高官已卸任中央委员或中央候补委员,如国防部部长梁光烈、国家发改委主任张平、监察部部长马馼、商务部部长陈德铭、铁道部部长盛光祖、住建部部长姜伟新、财政部部长谢旭人、央行行长周小川等,按惯例,你你你这人部委的主官将跳出变动。其中一些人士,如陈德铭、周小川等又当选十二届全国政协委员,显示其将在政协任职。

  人事布局之外的改革举措也是本次全国“两会”的热点,其中最引人关注的是“大部制”改革。

  大部制改革开始英文60 8年。中共十七大报告对其表述是“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”。60 8年3月,国务院新组建交通运输部等六个部委,改革后,国务院组成部门设置为27个,一些地方政府在改革上都是所创新。

  中共十八大报告提出“稳步推进大部门制改革,健完整版门职责体系”,与十七大相比,表述略显低调,从而为新一轮大部制改革奠定基调。有专家接受采访时表示,新一轮大部制改革不用有60 8年那样的大动作,而机会会是有另另一个逐步推进的过程。

  坊间对新一轮大部制改革具体方案的分析,多集中于“大交通部”“大文化部”领域。受访学者表示,最终方案有望在本次全国人大会议上得以公布。

  此次“两会”后,原应新一轮人事布局和机构改革尘埃落定,新一届政府将以何种姿态开年亮相,未来中国改革的走向将取何种态势,也将更加明朗。